日前，记者从昆明市市场监督管理局获悉，磨憨药材进口边境口岸自 2025 年 2 月 27 日正式通关以来，已平稳运行 4 个多月。截至 2025 年 6 月 30 日，该口岸累计进口药材 2007.91 吨，货值达 1200 余万元，涉及鸡血藤、砂仁、土茯苓、百部、山奈、千年健、木蝴蝶、草豆蔻 8 个品种。目前，昆明市正依托中老铁路和磨憨口岸的区位优势，持续推动磨憨药材进口边境口岸的发展与完善，助力云南打造面向西南、辐射南亚东南亚的药材交易中心。
2025 年 2 月 27 日，随着一辆满载老挝鸡血藤及砂仁的货车鸣笛驶入我国境内，标志着磨憨药材进口边境口岸正式启用。这批货物重达 110 吨，货值 53.02 万元，开启了中老两国在药材贸易领域合作的新篇章。
早在 2022 年 10 月，昆明市就向国家申报增设磨憨口岸（含磨憨铁路口岸）为药材进口边境口岸，旨在将其打造为具有中国特色和国际一流水准的现代化口岸，为我国药材相关产业发展注入新动力。
为何要增设这一口岸？其带来的收益又体现在哪些方面？昆明市用一组数据给出了答案。在时间成本上，以往老挝进口药材主要经河口、景洪口岸入境，运输时间需要 3 至 5 天，而磨憨口岸增设后，老挝药材经公路运输到磨憨仅需 1 至 2 天。资金成本方面，从河口、景洪口岸入境，每吨需缴纳 900 至 1200 元的税费，磨憨口岸则可节省这笔费用。
运输安全性也得到了有效提升。作为省内唯一一个拥有公路、铁路的药材进口边境口岸，货物可通过中老铁路运输，即便遇到恶劣天气，铁路运输也能基本保持通畅，减少了温湿度等环境因素对药材运输的影响。
从市场潜力来看，2024 年全国药材进口数量达 20.65 万吨，货值 29.2 亿元，其中云南省进口药材 5.84 万吨、货值 6.16 亿元，进口量和货值均居全国首位。随着昆明乃至全省生物医药和大健康产业的快速发展，对药材进口的需求日益增加。据市市场监管局调研统计，全省药材经济规模和进口需求均呈逐年递增趋势。
此外，该口岸的增设还开启了我国与东南亚加强中医药合作的新门户，有利于实现医药资源、落地加工、药材贸易、药材物流等发展要素在磨憨的集聚，促进磨憨 — 磨丁合作区内生物医药、生命科技等产业的培育。
老挝史努比农业公司总经理陆晓庆对此深有体会。他表示，在磨憨药材进口边境口岸通关前，公司运输老挝中药材只能借助第三国，不仅耗时长，成本也高。如今直接通过磨憨口岸，时间节省了 6 天以上，物流成本降低 50%。“我们在老挝加工的鸡血藤和砂仁，是国内中药生产的重要原料，磨憨口岸的运行保障了中药材的顺利通关。后续，我们还将在磨憨口岸完成老挝土茯苓的通关。” 陆晓庆说，他希望能开通中药材进出口绿色通道，为中药材进出口企业提供通关便利，助力磨憨口岸成为中药材进口第一大陆路口岸。
在磨憨药材进口边境口岸有序运行的同时，也面临着一些挑战。
在首批药材通关仪式上，云南健铭医药有限公司获得了磨憨口岸第一张中药通关单，进口了 45 吨鸡血藤。该公司副总经理向治宏表示，口岸的运行节省了以往绕行第三国的税费等成本，通关时间最快 1 至 2 天就能完成。但在后续运行中，企业也遇到了困难。向治宏介绍，口岸进口药材需要老挝方出具相关指标，但受老挝政策等因素影响，目前出具的指标存在问题，导致通过磨憨口岸进口的药材数量减少。“如果这个问题能够解决，口岸的优势将进一步释放，对我们企业来说也是重大利好。”
监管难题同样不容忽视。市市场监管局药品化妆品安全监督管理处处长王钟毅介绍，昆明是全国唯一拥有边境口岸的省会城市，而磨憨距昆明市 600 余公里，监管工作面临很大挑战，且全国都没有现成经验可供借鉴。针对这一问题，市市场监管局梳理了省内外药材进口口岸的成熟工作经验，分析研究进口药材工作案例，针对可能存在的监管隐患规划科学的监管方法和路径，并结合昆明实际研究完善进口药材监管制度文件和体系文件。同时，加强对进口药材备案和监管人员的培训，提升业务能力和水平，确保依法监管、有效运行。
中老药材标准的衔接也是亟待解决的问题。市市场监管局相关负责人表示，尽管近年来中老药材标准化合作取得了初步进展，但工作覆盖范围仍无法满足产业实际需求。由于标准存在差异，双方对标准的理解和使用也存在偏差，导致部分进口药材可能不符合中国标准而无法在国内经营和使用。针对这一情况，昆明市将围绕 “中老中药材进口互认目录” 中的磨憨口岸进口优势药材，开展面向老挝的中药材标准 “走出去” 需求调研，强化中老中药材资源的标准化、信息化收集及对比合作，形成标准化的中老中药材图鉴，梳理形成优先领域标准外文版目录，推动中药材领域中国标准翻译为老挝文，或转化为老挝标准。
下一步，市市场监管局将积极协调商务、海关、铁路、磨憨 — 磨丁合作区管委会等部门，争取更多政策支持，推动中老铁路与国内铁路网的高效衔接，鼓励企业使用铁路运输，进一步降低药材进口成本，增强磨憨药材进口边境口岸的竞争力。同时，吸引更多企业开展进口药材落地加工，提高进口药材附加值，不断发展壮大口岸经济。
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